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成都市总工会办公室关于全面开展新经济、新业态工会组织建设的实施意见
  2019-03-11    来源:    点击次数:122
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成都市总工会办公室关于全面开展
新经济、新业态工会组织建设的实施意见

        为贯彻落实全国总工会、省总工会工作部署,全面推进以现代服务业为主导的第三产业以及基于互联网技术的新经济、新业态企业建会和以货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等为代表的新阶层、新群体入会工作,消除“工建真空”和“入会盲区”,扩大“两个覆盖”,夯实工会工作基础,特提出如下实施意见。
        一、指导思想
        深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”的重要指示要求,本着“哪里有职工,工会组织就建到哪里,工会工作就延伸到哪里”的原则,按照“建会、入会、服务、凝聚、引领”的工作思路,全面推进新经济、新业态企业建会、新阶层、新群体入会,确保基层工会组建和会员发展工作与时俱进、应势而为、创新发展。
       二、目标任务
      积极顺应产业发展趋势,着力加强调查研究,创新方式方法,聚焦聚力破解建会、入会难题。到2019年底前全市新经济、新业态企业建会率动态保持在70%以上,货车司机等新兴群体入会率动态保持在72%以上,工会组织和工会会员实名制信息采集录入率动态保持在90%以上。
        三、主要措施
     (一)坚持党的领导。坚持“党建带工建、工建促党建”,建立健全定期向同级党组织汇报工会工作机制,推动将新经济、新业态企业建会和货车司机等新兴群体入会工作纳入党建工作目标考核体系,形成同规划、同部署、同检查、同考核的良好格局。
      (二)深入摸底调查。在已开展的企事业单位和职工(产业工人)队伍状况大调查基础上,积极联系人社、统计、税务等部门,切实摸清新经济、新业态企业建会和货车司机等新兴群体入会工作底数,建立任务清单,按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”工作思路和原则,建立项目清单和工作台账,实行动态销账。
      (三)创新建会模式。以新经济、新业态企业相对聚集的乡镇(街道)、产业园区和商圈商厦楼宇为重点,一是大力加强对职工人数25人以上、职工劳动关系相关固定、发展状况良好的新经济、新业态企业单独建会工作力度,坚持以龙头骨干、领军性、代表性企业单独建会为重点,辐射带动其他符合建会条件的企业建立工会。二是积极加强与新经济、新业态企业行业行政主管部门沟通协调,主动联系行业协会(商会),建立市级、区(市)县行业性工会联合会或联合工会,探索行业行政主管部门有关人员兼任工会主席的模式,吸纳行业企业建会。三是发挥乡镇(街道)、产业园区兜底性保障作用,依托乡镇(街道)、产业园区工会,建立区域性新经济、新业态企业联合工会,探索乡镇(街道)、产业园区工会委员兼任工会主席的模式,组织零、小、散企业建会。
     (四)推进全覆盖入会。牢牢把握货车司机等新兴群体就业形态灵活、流动性大、劳动关系错综复杂等特点,积极探索完善入会有效模式,推进全覆盖入会。一是坚持企业建会与职工入会同推进、同落实,同步开展工会组织和工会会员实名制信息采集录入工作。二是依托区(市)县行业性工会联合会或联合工会吸纳流动从业人员入会。三是依托货车司机等新兴群体常住地所在社区工会以从事职业为区分建立工会小组,吸纳零散从业人员入会。四是创新职工入会形式,探索利用“二微一端”等网络平台开通网上入会,推行电子会员证等。
     (五)加强工会规范化建设。严格落实《工会基层组织选举工作条例》《基层工会会员代表大会条例》等,规范工会选举、会员(代表)大会。建立健全以职工(代表)大会为基本形式的企事业民主管理制度。积极开展“双亮”“双争”“双促”等活动。推进“会、站、家”一体化建设,深化“职工之家”实体化建设,着力打造“货车司机之家”“职工驿站”等工作品牌。
       四、工作要求
    (一)加强领导,健全制度机制。坚持以区(市)县总工会(办事处)为主、产业工会为辅的工作领导模式。区(市)县总工会(办事处)要将此项工作作为当前和今后基层工会组织建设的一项重要内容,成立工作推进小组,结合实际科学制定实施方案,健全定期分析研讨、对口联系、督促指导、通报约谈等制度机制,及时组织召开动员部署会、工作推进会、阶段工作总结会等,确保工作的有序推进。
     (二)严密组织,突出目标管理。区(市)县总工会(办事处)要紧扣目标任务,细化目标分解,厘清工作职责,压实工作责任。要加强新情况、新问题的调查研究,创新工作举措。要充分发挥先进典型的示范引领作用,同时制定完善激励措施。要及时总结工作中的先进经验和好的做法,力争形成一批可复制可推广的“成都经验”。
     (三)广泛发动,整合各方资源。区(市)县总工会(办事处)要坚持“登门”办工会,广泛开展新经济、新业态企业建会、新阶层、新群体入会宣传,进一步凝聚共识。要坚持“开门”建工会,加强部门间的沟通协调,建立“信息共享、工作联动、手段互补、综合督促”的工作机制,积极整合资源,延伸工会工作手臂,形成齐抓共管的工作格局。
    (四)着力保障,强化约束。区(市)县总工会(办事处)要着力加强有关业务工作人员的能力素质培训,加大劳动关系领域社会组织的培育和扶持,建立一支高质量的工作队伍,解决“不会干”、“没人干”等问题。要强化工作约束,积极推行“两书”制度,并将企业建会情况纳入信用体系评价,实施联合惩戒。要加强工作经费保障,严格落实工会经费返还政策,配套建立工作经费补助机制。

                         成都市总工会办公室
                                2019 年3月11日

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